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            安徽合肥成立首支女子城管普法隊
            發布時間:2021-03-26 17:24 星期五
            來源:法治日報——法制網

            安徽合肥成立首支女子城管普法隊

            耐心普法柔性執法提升城市管理魅力

            安徽合肥女子城管普法隊隊員引導車主規范擺放電動車。

            □ 法治日報全媒體記者 范天嬌 文/圖

            “招聘啟事不能貼在門上,這屬于違規張貼小廣告?!?月9日,隗傳慧與同事走進惠園路上的一家超市,提醒店員將一幅紅色的招聘海報摘了下來。

            店員當場照做了,但不知道將海報放在哪兒,小聲地嘟囔起:“不讓貼,怎么招人?”

            “可以貼在紙板上,擺放在店里,不就很醒目了嘛?!壁髠骰鄱浼?,聽聞立刻向店員支招,還不忘叮囑其千萬別放在店外,不然又違規占道了。

            這是記者跟隨安徽省合肥市首支女子城管普法隊開展巡查普法時親歷的一幕。

            2月28日,合肥包河區城管局濱湖城管辦組建了這支由36名女隊員組成的隊伍,“主打”耐心普法、柔性執法,雖然建隊時間不長,但效果已初顯,不僅執法過程中的矛盾減少了,商販規范經營的自覺性也提高了。

            普法隊伍學歷高年輕化

            按照《合肥市市容和環境衛生管理條例》等相關規定,沿街商戶要按照責任區管理制度履行職責,維護好責任區內的市容和環境衛生。但是很多商戶對責任區管理制度并不熟悉,以為在自家門口可以隨意堆放東西、張貼廣告。

            “出店經營、占道擺攤等問題反復出現,還是因為大家對法規的不理解、不重視,所以我們就想成立一支普法隊伍,初期重點對轄區商戶、工地開展市容和環境衛生普法宣傳,實行誰執法誰普法、邊執法邊普法?!卑訁^城管局濱湖城管辦綜合科副科長倪勇告訴記者。

            經過討論研究,包河區濱湖新區城管辦決定拿出“大動作”,聯合轄區5家街道、大社區城管部門,對全部女性執法隊伍進行了整編,成立由36名女城管隊員組成的女子城管普法隊。

            記者了解到,36名女隊員平均年齡不足30歲,其中6人為研究生學歷,27人為本科學歷,所學法學、管理學專業占比較高。

            “在濱湖新區現有的隊伍中,這支普法隊擁有最高的學歷,并且非常年輕化?!蹦哂抡f。

            市民違反城管規定卻不知情,部分商戶屢次違規卻不整改,這些問題并不鮮見,勸導教育也一直在做,為何這次要成立全是女隊員的普法隊來解決呢?

            “這是濱湖城管部門乃至全市城管系統的一次嘗試,因為女隊員比男隊員在執法和勸導過程中更有親和力,文明執法、柔性執法的執行力更高?!蹦哂抡f。

            作為其中一員,濱湖城管辦指揮督查中心副主任隗傳慧深有感觸:“以前大家對城管的印象較為簡單粗暴,但現在女性城管隊員站在商戶面前普法,他們心里的戒備門檻會降低,說的東西也更容易接受?!?/p>

            “巡查+普法+補充性執法”

            女子城管普法隊成立當天,就啟動了首次普法行動,“腳程”以轄區城市天地公租房為中心,輻射周邊商鋪。

            來自濱湖城管辦綜合執法科的隊員唐慢記得,她們沒走多久就發現一家經營戶門口堆放了很多垃圾和貨物,她與同事拿著印有《合肥市市容和環境衛生管理條例》的小冊子走進店鋪,告知他責任區之內不能擺放雜物,還將其違反的條款一一指了出來。

            “一線執法隊員任務比較重,通常會讓店主把東西收起來,不要亂擺放,但很難細致地進行釋法說理?!碧坡f,后來她們才知道,這家店主曾因不遵守規定被處罰過,對執法隊員存在抵觸情緒,但經過她們普法,店主表示服氣,很快就把東西收拾好了。

            “而且回訪發現,店主沒有出現反復堆放的情形?!边@讓唐慢很有成就感。

            消除市民在城市管理相關法規方面的盲區,為商戶、企業和個人答疑釋惑,是女子城管普法隊的基本職責。據介紹,女子城管普法隊每周一次普法任務,每個月最少4次,每次抽調5人,至少由一名正式執法女隊員帶隊,普法時間不少于兩小時。預計兩個月后,可以實現轄區商戶普法教育全覆蓋。

            而在“巡查+普法”的基礎上,這支隊伍還將發揮“補充性執法”作用。

            “雖然每個轄區都有城市管理隊伍,但仍然存在管理盲區,今后女隊員將走進商戶、工地、居民小區等區域,對不履行衛生責任區制度、不文明養犬、垃圾不分類等行為進行現場糾正,對拒不改正的行為實施處罰?!蹦哂陆榻B說,未來還將列出重點普法對象清單,比如哪些商戶頻繁出現違規行為、哪些小區違法建設集中,由普法隊伍進行流動巡查或者集中普法的方式,進行逐個“擊破”。

            律師隨隊提高普法精準度

            女子城管普法隊還有一名特殊的“編外隊員”:駐隊律師。

            據了解,合肥市司法局聯合市城市管理局、市律師協會自2019年起開始推行律師參與城市管理執法工作,采取“律師駐隊”模式為城市管理執法隊伍提供法律服務。如今,女子城管普法隊開展巡查和普法活動時,城管部門駐隊律師也隨隊員一起,提供更為專業和全面的法律指導。

            “我們作為第三方隨隊普法,主要是運用法律專業知識,保障執法普法活動正常進行,讓城管隊員在執法普法時更有底氣?!瘪v隊律師陶沿生說,在涉及環保、綠化管理等方面的諸多法律條款時,也能為普法對象進行更全面、更精準的知識普及。

            記者跟隨女子城管普法隊普法時注意到,沿街一家水果店鋪在玻璃門與外墻之間擺放了數籃水果,就這種行為是否屬于出店經營,隊員們與駐隊律師進行了簡短商議。

            “這家水果店把玻璃門往后移了一截,與外墻之間有一小段距離,形成了一個開放式空間,而沿街商鋪的門欄是可以與外墻齊平的,所以按照規定,在這個空間內擺放水果不算‘出店’?!鄙套h出結果后,隊員們沒有讓店主將門口水果“收攤”,只是提醒其要將門口的水果皮清掃干凈。

            截至3月9日,女子城管普法隊已經開展3次集中普法活動,收獲反饋良好。作為隊里最小也是“入行”時間最短的成員,濱湖城管辦云谷路以北中隊隊員許文靜告訴記者,起初她有點擔心商戶會不好溝通,甚至被“潑冷水”,但這幾次的普法經歷,讓她直觀感受到商戶接受度比想象中好很多,即使遇到有點情緒的,也能在勸導下很快消解。

            “群眾和商戶的理解和支持,增強了我們的職業認同感,大家都很努力‘充電’,提升自己的法律素養和能力?!迸c許文靜一樣,隊員們對未來工作充滿期待,正在琢磨著創新普法方式,讓這項工作更有意義。

            責任編輯:張小軍
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